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  • 建工典型案例|受疫情影响导致建设工程停工的，可以适用不可抗力作为免责事由

    律界建工 2023-05-30 06:20 发表于北京
           【方法解析】根据全国人大法工委的解答，新冠疫情这一突发公共卫生事件，对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力。根据疫情防控要求，建设工程停工或者迟延复工，由此导致逾期竣工的，施工人可以不可抗力为由主张免除或者部分免除逾期竣工的违约责任，但其应按合同约定的程序，及时向监理、业主方提交相应签证单，办理相关确认手续。法院在进行裁判时应综合考虑疫情在个案中的具体影响，普通的防疫措施如佩戴口罩、定时消毒、减少聚集等并不足以构成不可抗力从而获得免责，疫情防控措施的严格程度及其影响必须达到了一定程度，施工活动无法正常开展，合同履行确有困难，此时方可适用不可抗力作为免责事由。
           《民法典》中关于“不可抗力”原则的适用后果有两个：一是减免责任（第180条第1款、第590条），二是解除合同（第563条第1款）。
           《中华人民共和国民法典》 第一百八十条
           因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。
           不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。
           《中华人民共和国民法典》 第五百六十三条
           有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
           （一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
           《中华人民共和国民法典》 第五百九十条
           当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。
           当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。
           《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013第9章“合同价款调整”中的第10节对不可抗力作了规定，包括损失承担以及价款调整、复工工期等方面，其中与合同解除有关的条款为：
           9.10.3 因不可抗力解除合同的，应按本规范第12.0.2条的规定办理
           12.0.2 由于不可抗力致使合同无法履行解除合同的，发包人应向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同价款，此外，还应支付下列金额：
           1本规范第9.11.1条规定的应由发包人承担的费用；（注：9.11.1条规定内容为赶工费用）
           2已实施或部分实施的措施项目应付价款；
           3承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款；
           4承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费用；
           5承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在本款其他各项支付之内；
           6发承包双方办理结算合同价款时，应扣除合同解除之日前发包人应向承包人收回的价款。
           当发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，承包人应在合同解除后的 56 天内将其差额退还给发包人。

           【解析规则】受疫情及防控措施影响导致建设工程停工的，可以适用不可抗力作为免责事由。

                                                                                                                                                            01

                                                                                                                                     （2023）豫14民终848号

           案情简介：
           2021年3月26日，联亚公司与新城小学就某分校外墙保温装饰一体板工程，签订了《外墙保温装饰一体板施工合同》。合同约定，如遇到下列情况之一时，工期自动顺延：……（3）不可抗力因素；……。截止到2022年1月4日，工程除了维修部分尚未落实，其余工程已基本结束，相关主体又签订一份《补充协议》，确定了欠付工程款562631.34元，并约定于2022年9月20日前拨付。因施工中存在质量问题，联亚公司于2022年3月5日开始进行维修至3月9日，因疫情原因2022年8月13日联亚公司又进场维修，2022年8月25日维修结束。维修后没有经过新城小学验收。新城小学认为联亚公司逾期维修、不提交维修方案、未经验收擅自离场等违约行为，违反了补充协议的约定。
           一审法院认为：
           在双方签订的补充协议中，虽然有“如乙方不能在规定时间内维修完毕，处2000元/日的罚款”和“目前现场板材存在的质量问题，乙方承诺于20日内维修完毕”的约定，但是，造成超过20日的维修时间责任不在于联亚公司，而是由疫情防控原因造成不能正常施工，因此，新城小学以此约定要求联亚公司承担支付800000元违约责任的反诉请求不予支持。
           二审法院认为：
           从双方的微信聊天记录可以看出，联亚公司未能够在补充协议约定的期限内维修完毕，主要受疫情、学校管理等方面的影响，这些影响因素并非联亚公司能够控制的，所以未能按时维修完毕不能完全归责于联亚公司，新城小学称联亚公司恶意违约理由不能成立。
     
                                                                                                                                                     – END-
           作者简介
           王春军律师，北京大学法学学士，京都所高级合伙人，管委会委员。担任北京市朝阳区律协房地产与建设工程业务研究会副主任、北京市律协工程专业委员会副秘书长、上海、广州、大连/大连国际、赣江新区、唐山、包头、马鞍山等地仲裁委仲裁员等社会职务。曾任某建筑施工企业法务部负责人，承办大量建设工程施工合同纠纷案的诉讼和非诉业务、房地产开发法律服务、园区开发建设法律服务、PPP纠纷解决，在建设工程领域刑事案件辩护和合规也成绩斐然。主要执业领域：一、建工非诉：建工合规、建工专项、建工国际、建工金融；二、建工争议解决：调解、诉讼、仲裁；三、建工刑案: 建工辩护、企业行权，并担任多家大型央企的法律顾问。